日本全劳联议长小畑雅子在总理事会会议上的讲话

大家好，我是全国劳动组合总联合（Zenroren）的议长小畑雅子（Obata Masako）。在第63届总理事会会议（General Council meeting）开幕之际，在新冠疫情蔓延、物价飞涨的背景下，我向各位每天都在为2023年人民春季斗争（Spring Struggle）做准备的同志致以最深切的敬意。

我们正在进行新冠疫情爆发以来的第四次春季斗争。

在目前的第八波新冠疫情中，病毒在养老机构聚集传播，医疗服务系统几乎处于崩溃边缘。据报道，2022年12月1日至2023年1月21日，新冠疫情造成15399人死亡。自2020年5月开始数据统计以来，有四分之一的死亡发生在过去的一个半月里。当前形势十分严峻。

尽管如此，政府仍计划将新冠病毒传染病从目前的第二类传染病降至与季节性流感同等的第五类传染病。现在还不是讨论新冠病毒传染病是否应该降级到第五类传染病的合适时机。我认为，现在需要采取措施大力加强医疗保健系统来遏制疫情。

2023年1月23日，日本首相岸田文雄在通常国会（Ordinary Session of the Diet）开幕时发表施政方针演说，阐述了他逐步改进医疗保健系统和公共医疗服务的计划。但政府对公共健康负有责任，决不能放弃对公共医疗服务的责任。

首先，我要敦促政府加强措施，保护公众免受第八波感染。

现在让我谈谈2023年人民春季斗争。我们对此次斗争的口号进行了深入的讨论。我们提议此次斗争的口号是：“升级工会；保障人民生活不受物价上涨的影响；自下而上要求大幅涨薪；要求改善社会保障服务，拒绝军备计划和增税。”我们已经制定了一个春季斗争计划，争取让工人和其他群众联合起来，围绕纠正经济不平等，进行自下而上争取大幅涨薪的斗争。

关于这些口号，我想谈两个问题。

一个是关于自下而上争取工资大幅上涨的问题。

工人们被迫忍受着极低的工资、悬殊的薪资差距和飞涨的物价。对此，我们发起了“全国范围的行动：现在我们不得不要求涨薪”。由于物价上涨带来的严重影响，我们的行业联合会和地区联合会在春季斗争之前就采取了行动。

这些行动迫使政府和商业部门意识到讨论涨薪的必要性。岸田首相在新年新闻发布会上表示，他致力于实现比常规涨薪幅度更大的涨薪。日本经济团体联合会（Japan Business Federation）劳工政策管理委员会（Committee on Management and Labor Policy）的报告也表示：“将呼吁采取积极措施，保持和加强工资增长的势头，履行企业的社会责任，同时持续关注‘物价趋势’。”

但同样明显的是，政府和商业部门所提倡的“新资本主义”或“结构性工资增长”并不能确保所有人在到处都过上人道的生活。

岸田首相在施政方针演说中就是这么说的。他在演说中的“结构性工资增长”部分一开始就强调：“企业将增加利润，并将成果分配给工人，这将刺激人们消费，经济就会增长。这个良性循环的关键在于提高工资。”这就是他们自安倍晋三首相时代以来一直提倡的“涓滴理论”（trickle-down theory）。

劳工政策管理委员会的报告称他们“充分意识到应对物价上涨是一种社会需要。”但他们同时认为“各公司根据自身情况决定工资高低的最高原则将保持不变。”这意味着他们继续坚持公司根据具体情况和支付能力确定工资的原则。日本经济团体联合会还强调维持“稳定的劳资关系”和“劳资合作”的重要性，他们认为劳资关系不是对立的，劳资双方是共同创造价值的商业伙伴。他们就是这样增加对劳工的攻击的，为的是瓦解春季斗争。

他们提出，“促进劳动力流动”是“结构性工资增长”的核心，是增加就业流动性的一种方式。这将上涨工资的责任转嫁到了工人身上。

我们坚信全劳联和人民春季斗争委员会已经开始为工资上涨铺平道路。我们呼吁在2023人民春季斗争中掀起巨大的运动浪潮，要求通过自下而上的工会斗争大幅提高工资，要求缩小性别工资差距以及正式工和临时工之间的待遇差距。我们坚决主张为所有工人增加工资，确保每个人都能获得足够的报酬，过上人道的生活。

正如劳工政策管理委员会的报告所承认的那样，即使在新冠疫情期间，大型企业依然在持续积累内部储备金。2022年7月至9月，资本超过10亿日元的大企业的内部储备金总额高达505万亿日元。

根据全劳联和日本劳工运动研究所（Japan Research Institute of Labor Movement (Rodo-soken)）编写的《2023年人民春季斗争白皮书》，全年涨薪45万日元相当于每月涨薪2.5万日元，外加相当于6个月基本工资的奖金。在112家拥有超过人均1000万日元内部储备金的企业中，有100家企业只需动用1.39%的内部储备金，就可以使每位员工实现这种工资增长。在今年的春季斗争中，全劳联和人民春季斗争委员会要求每月工资增加3万日元以上，这仅相当于那100家企业内部储备金的1.67%。

问题的关键在于，工资上涨不是不可能的，而工人并没有得到公平的分配。

工会必须加强谈判能力，加强行业联合会和地区联合会的协作，组织工人为实现工会的诉求而斗争。让我们自下而上地推动工会升级，赢得工资增长。

我还要指出，岸田政府推行的军备计划破坏和平，威胁人民的生命和生活。去年年底，岸田内阁批准了三份安全相关的政策文件，其中包括掌握对敌打击能力的计划和将国家军费翻倍的计划。全面实施这些计划是一种违反宪法的非常规军备政策，与历届日本政府坚持的“专守防卫”（exclusively defensive posture）背道而驰。

岸田首相承认，他的政府正在大大偏离历届政府维护的安全政策。他的政府在没有咨询国会的情况下做出了如此重要的决定，而这个决定关系到国家政府的基础，这是令人无法容忍的。

更重要的是，岸田首相首先前往美国，向美国总统拜登告知了这一大规模军备计划，然后才将此计划交给日本国会讨论。这清楚地表明，政府的军备计划与日本或日本人民的防卫无关。日本政府迫使日本充当美国的亚洲战略的一个矛头。我必须指出，这一计划正在把日本卷入战争。

这样的军备计划将通过全国动员把日本变成一个战争国家。我想与大家分享的是，这也会影响我们的工作和生活条件。

真正重要的是，工作场所将被迫服务于把日本变成一个战争国家。那三份安保相关的政策文件要求利用机场和海港等基础设施来应对紧急情况。事实上，有消息称美军计划于1月底在冲绳县（Okinawa Prefecture）下地岛机场（Shimojishima Airport）进行训练演习。在冲绳县根据《屋良朝苗谅解备忘录》（“Yara Memorandum” of understanding）[1]要求美军不得使用该机场后，该计划被取消。但民用机场和海港被用于军事目的的可能性越来越大。如果真的发生这种情况，这些设施的工作人员可能会被迫执行与军事相关的任务。更令人担忧的是，这一趋势还有可能影响医疗保健和其他公共服务。

政府正试图命令国立病院机构（National Hospital Organization (NHO)）和日本地域医疗机能推进机构（Japan Community Healthcare Organization (JCHO)）尽早归还资金，以便将资金用于军事目的。政府计划建立一个系统，将那些本该用于支持工人和普通民众生活的税收用作“国防”预算的一部分。

我们要求政府履行职责，自下而上地大幅涨薪，而不是将军费翻倍。政治可以做很多事情：提高最低工资；大幅增加对中小企业的支持，并帮助提高最低工资；提高公职部门雇员的工资，包括财政年度雇用的临时工的工资；建立一个为所有护理工作者加薪的公共体系。

全劳联警告说，目前的大规模军备计划相当于是对宪法的不利修改，对全体工人和普通民众的安全和生活条件构成重大威胁。2022年12月14日，在内阁就三份与安全相关的政策文件做出决定的前一天，我们召开了为保卫宪法而斗争的工作组会议，提议立即开展一场运动，集中在工作场所和社区开展研究和对话。

根据会议的意见，我们与人民运动组织委员会（Organizing Committee of the People’s Movement）和联合宪法中心（Joint Constitution Center）就今后的斗争进行了深入的讨论。2023年1月23日，恰逢通常国会开幕之际，在人民运动组织委员会、联合宪法中心和反对日美安保条约中央组织委员会（Central Organizing Committee against the Japan-US Security Treaty）三个组织的号召下，我们共同成立了“反对军备建设以及为准备战争和威胁和平、人民的安全和生活而增税运动联络委员会”（Liaison Council for the Campaign against Arms Buildup and Large Tax Increase that Prepare War and Threaten Peace, People’s Safety and Livelihoods）。联络委员会的形式是松散的。参与的组织相互尊重，必要时集中力量，扩大合作。

联络委员会起草了一份请愿书，题为“我们反对军备建设，反对为破坏和平、人民的安全和生活而增税”。我呼吁你们在请愿书上签名。

我认为研究和对话应该是我们活动的基本形式。我还认为，挫败政府危险计划的力量，在于每位工会成员努力把这个问题与人们日常生活中的需求联系起来，让尽可能多的人了解和认识到军备扩充计划的可怕目的。

我们将努力吸纳更多的同事加入我们的工作，扩大在保卫和平、安全与生活条件等方面的合作，这也是春季斗争不可缺少的一部分。

最后，我想谈谈我们根据全劳联在2022年7月举行的第31次两年一度的大会上通过的性别平等宣言开展的活动。

我们基本上执行了性别平等宣言的第一部分：“全劳联全体成员组织学习、讨论并采取行动，在全劳联的运动中促进性别平等。”在各地开展的春季斗争讨论中，许多组织都讨论了性别平等问题。

全劳联的促进性别平等委员会做出了各种努力，包括制作和分发小册子，帮助工会成员学习性别平等问题。我们还制作了一个学习视频。我们已经开始讨论与全国生协[2]劳动组合联合会（National Federation of Consumers’ Cooperatives Workers’ Unions (Seikyororen)）举行研讨会的计划，争取如宣言所呼吁的那样，制定关于“工资、劳动法以及支持个人自救和能让人兼顾工作和家庭责任的社会保障制度”的政策。

感谢全劳联各行业工会和地区组织为筹备今天的总理事会会议所作的努力。我认为他们的出席表明，在提高妇女参与决策机构方面取得了一定的进展。

我希望能够听取你们的意见，进行充分的讨论，使宣言更有意义。

最后，这里是2023年人民春季斗争的行动计划书和其他文件。我希望大家在为期两天的会议上深入讨论这些提案。我代表执行委员会感谢大家的关注。