无声战争：以色列对占领区人民实行“疫苗种族隔离”

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图：2021年3月，“新冠肺炎疫苗实施计划”（Covax）的首批疫苗抵达巴勒斯坦。

以色列违背作为占领国的义务和责任，忽视巴勒斯坦人接种疫苗的需求，使得占领区疫苗接种率极低，医疗设施不断恶化。

在此次入侵巴勒斯坦大约2周后，以色列终于同意在2021年5月20日停火。然而历史告诉我们，这是一个脆弱的停火协定，并且以色列不会放过任何入侵巴勒斯坦的机会。

持续11天的轰炸和导弹袭击给加沙带来了毁灭性的影响。加沙成为世界上最大的露天监狱，这里约有200万人，他们无法接触外界，除非取得“监狱看守”的同意。约旦河西岸处在以色列的占领之下，巴勒斯坦当局的命令只能够传达于一部分地区，而且被限制于很小的范围内。一场无声战争已经进行了很长一段时期，这场战争改变了耶路撒冷的人口结构，并且削减了约旦河西岸原来巴勒斯坦土地上的人口数量。以色列种族隔离统治的本质越来越明显，无论是在约旦河西岸、耶路撒冷还是在它自己的领土上。

在这篇文章里，我们将把焦点集中在“疫苗隔离”这一特殊的种族隔离制度上。以色列是世界上新冠疫苗接种率最高的国家之一，超过美国、英国、德国和阿联酋等国家。然而，以色列占领区的巴勒斯坦人民几乎没有接种疫苗，虽然以色列占领军（Israeli Occupying Forces，IOF）有责任提供接种服务。

根据“以数据看世界”网站（ourworldindata.org）的报道，截止5月26日，将近62.9%的以色列国民至少接种了一剂新冠疫苗。英国和美国的相应接种率分别为55%和47%。以色列很早就开始了接种进程，早在2020年6月和7月就与莫德纳、辉瑞和阿斯利康（Moderna, Pfizer and AstraZeneca）等企业达成协议。随即，以色列向许多疫苗生产企业下发订单。在12月中旬，以色列公民就开始进行疫苗接种。

但是，以色列统计的接种人数似乎一点都没有考虑将巴勒斯坦人统计在内。只有可能与以色列公民发生密切接触的巴勒斯坦人才能得到疫苗接种，例如以色列监狱的犯人或以色列医院的医护人员。

《日内瓦公约》明确规定，占领国应承担医疗保健各个方面的责任。《日内瓦（四）公约》（Fourth Geneva Convention）第56条规定，占领国负有“保证并维持占领地内之医疗与医院设置与服务，公共保健与卫生之义务，尤须采取并实行扑灭传染病与流行病传播所必要之预防及措施。”

以色列政府从一开始就没给巴勒斯坦人民接种疫苗，此举严重违反了国际公约。迫于国际社会的压力，在俄罗斯等国捐赠疫苗后，2021年3月底才开始对巴勒斯坦人进行疫苗接种。截至5月26日，巴勒斯坦520万人口中只有5.7%的人至少接种了一针疫苗。“新冠肺炎疫苗实施计划”是世界卫生组织和其他机构的一项倡议，曾承诺向中低收入国家提供支持。然而，它只限于一个国家20%的人口。目前看来，巴勒斯坦人只能靠自己，既没有以色列占领军的支持，也很难获得国际组织的帮助。

疫苗接种率的不同，清晰地反映在新冠肺炎感染者的数量上。从去年新冠肺炎疫情爆发以来，以色列确诊人数最高峰是在2021年1月17日，每100万人中有996个病例。随着疫苗接种人数的增加，患病人数在快速下降，到了5月8日，每100万人中只有6个病例；然而同一时间的巴勒斯坦，每100万人却有125个病例。

上周三（5月26日）世卫组织发布的一份报告显示，巴勒斯坦人不仅被限制接种疫苗，而且在去年一整年，以色列政府使得巴勒斯坦人难以接受到常规的医疗服务。由于需要重新分配有限的资源，基础医疗服务受到了负面影响，包括人力资源和对新冠病毒的准备和应对。在新冠病毒爆发的整个时期，加沙地区的54个初级医疗机构只有12个（22%）正常开放。约旦河西岸的医院接待能力下降了40%。对于以色列在巴勒斯坦的影响，该报告称“以色列在2020年继续实施针对巴勒斯坦人的许可证制度，在新冠疫情的背景下，这一做法给巴勒斯坦患者、陪护、医务人员以及救护车的通行造成的长期障碍进一步恶化了。”以色列拒绝给巴勒斯坦人发放到其他国家进行治疗的许可证，特别是在新冠肺炎爆发以后。世卫组织指出，“2020年1月至2月，在加沙地带提交医疗申请的患者有3554人，其中64%的人得到批准；同时在约旦河西岸有16574人申请，81%的人得到批准。2020年4月，相比于1月和2月的申请数，来自加沙地带、约旦河西岸以及东耶路撒冷城外等地患者和陪护的许可证申请下降了超过了90%。”

正在召开的世界卫生大会讨论了世卫组织的这份报告，并对由28个国家（包括古巴和委内瑞拉）共同起草的提案进行了投票。该决议有83个国家同意，14个国家（译注：美国、加拿大、德国、英国、以色列等）反对和39个国家弃权。决议要求世卫组织“确保被占领地区得以非歧视地、价格合理和公平地获得新冠疫苗，以保护被占领地区的人民。”

显而易见，以色列继续遵循其对巴勒斯坦人进行全方位的医疗服务限制的政策。在全世界都面临着新冠肺炎的汹涌威胁之时，以色列有法律、道德和人道主义义务向巴勒斯坦人提供医疗服务，包括接种疫苗。这是一个占领国的责任。当然，公正的解决方案应当是以色列放弃其占领。这是以色列在奥斯陆协议（Oslo Accords）*中同意的，但该协议现在已经死亡，只等着正式下葬。

（*译注：是指1993年8月20日以色列总理拉宾和巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特在挪威首都奥斯陆秘密会面后达成的和平协议。9月13日，双方于美国白宫草坪签署了《临时自治安排原则宣言》，被认为是以巴和平进程中的里程碑。但在协议签署后两年，拉宾遭以色列极端分子剌杀，其后巴勒斯坦极端势力亦连续发动针对以色列的袭击事件，街头冲突逐渐演变成双方武装对抗，奥斯陆协议的执行遭无限期搁置。）

• 来源：《人民快讯》[印度]

https://peoplesdispatch.org/2021/05/30/vaccine-apartheid-in-palestine-the-silent-war-by-israel/

• 翻译：行风

校对：莓生有料视听、阳阳